王春昌认为，既然获得了土地确权证书，他就该跟其他村民一样获得土地[url=]补偿[/url]。

一笔近9万元的土地补偿款，让“外来户”王春昌一家成了“二等村民”。已拿到土地确权证书的他，却跟其他30户外来户一起，被老村民踢出了分配名单，而且是以“公共[url=]民意[/url]”的形式。

有56名村民将南邵村村委会告上法庭。上个月20日，法院认定村民代表大会的决定违反国家规定，应纠正。不过，问题并没就此解决，如何分配补偿款依然无答案。而经济利益带来了一条看不见的鸿沟，横亘在原本相安无事的原住民和外来户之间。

据记者了解，外来户问题，不仅存在于南邵村，还存在于昌平区甚至北京各个区县的农村。

民意踢走“外来户”

上个月20日法院判决后，昌平区南邵镇南邵村村民王春昌稍觉安慰。法院认为村委会作出不给王春昌土地补偿款的决定违反国家规定。这让王春昌4个多月来的苦苦追寻，终于有了一个权威的答复。

这场困扰王春昌的官司，起源于一桩“好事”。

2005年，昌平区卫星城东扩，占用南邵村840余亩土地，付给村里6000余万元补偿款。根据昌平区政府的有关规定，村里决定将补偿款总额的一半，分两笔发给村民。

在收到第一笔每人1000余元的补偿款后，王春昌一家3口没有领到第二笔每人29220元的补偿款。

王春昌找了村委会，村干部答复：“村里有人反对，这笔钱先不能发给你们。”反对的理由很简单，因为他们是“外来户”。

今年37岁的王春昌并不是南邵村的原住民。1992年，因原来的村子交通不便，22岁的王春昌将户口从兴寿镇连山石村迁到了靠近县城的南邵村，生活至今。

“外来户”的说法，让王春昌很气愤。“我在这儿生活了10多年，[url=]老婆[/url]在这娶的，儿子在这生的，一家三口户口都在这，村里有我的宅基地，有我的口粮田，村里有什么事，我也都参与，怎么一到分钱的时候，就成了‘外来户’？”

不过，南邵村的老住户却不这么认为，“他们占着我们的地，对村里也没什么贡献，凭什么来分我们的钱！”

双方争执不下，村委会很是为难。

“早在分第一笔钱的时候，矛盾就有了。第二笔钱下来的时候，村民堵着办公室不让给外来户分钱，有的还去上访。”村支书侯建成说。

2006年7月5日，南邵村召开村民代表大会，讨论补偿款的分配方案。参会的27名代表全部同意不给外来户补偿款。27名代表中，没有一名外来户代表。

村委会又组织了一次民意调查，走家入户访问，结论是98%的村民不同意给外来户补偿款。“这是村民的意愿，我也只能按民意办事。”侯建成说。不过，包括王春昌在内的71名外来户，不在调查范围内。

村里的行为，让王春昌感到了明显的区别对待，“都是南邵村村民，应该平等享有权利，我们为什么成了‘二等村民’？”

“大红本”不能一视同仁

为给自己的疑问找到答案，王春昌开始走访各个相关政府部门，仅昌平区农委政策科，就去了数十次。他一直在问同一个问题，到底什么人有权分得土地补偿款，外来户是不是二等村民？

北京市农村经济管理站党组书记、农村集体资产管理[url=]专家[/url]黄中廷介绍，并不是所有村民都能获得土地补偿款，“能不能获得土地补偿款，关键在于是不是集体经济组织的成员”。他说如果经过了确权，那就是集体组织成员了，依国家政策，就应获得土地补偿款。

昌平区的政府部门，也表达了同样观点。在昌平区农委出具的《南邵镇南邵村已确权人员收益分配问题的处理意见》中，明确表示已获得土地确权证书的村民，应享有与其他成员同等的[url=]待遇[/url]。南邵镇镇长徐强也表示，只要确了权，就应该享受平等待遇。

这样的说法让王春昌吃了定心丸，因为他手里就握着黄中廷所说的《土地确权确利证书》，一个“大红本”。

2004年9月，根据北京市的统一安排，南邵村进行了土地确权工作，包括王春昌一家在内的31户、71名外来户均被确权，并发放了“红本”，成为南邵村集体经济组织成员。这次确权，村里也同样召开了村民代表大会，28名村民代表均签字同意，这些代表，与不同意分发补偿款的，是同一批人。

“当时村民也没想到，接纳这71个人会直接影响到自己的利益。”侯建成说。

“村里既然已开会同意接纳这71个人，现在就不能反悔了。”黄中廷认为。